Mehrere Asylsuchende – unter anderem aus Afghanistan, dem Irak und Pakistan – beantragten in Italien Asyl. Zuvor hatten sie bereits vergleichbare Anträge in anderen Mitgliedstaaten gestellt. Gemäß der Dublin-III-Verordnung erließ Italien Überstellungsentscheidungen. Denn: Es sei grundsätzlich Sache der Mitgliedstaaten, in denen zuerst ein Antrag gestellt wurde, zu prüfen, ob internationaler Schutz zu gewähren ist. Die Asylsuchenden klagten in Italien gegen die Überstellungsentscheidungen.
Da sich die italienischen Gerichte hinsichtlich des Umfangs der Anhörungs- und Informationspflichten ihrer Behörden im Rahmen des - zweiten - Asylantragsverfahrens unsicher waren, riefen sie den Europäischen Gerichtshof an. Sie wollten außerdem wissen, ob bei der Prüfung einer Überstellungsentscheidung die Gefahr der Zurückweisung eines Asylbewerbers in sein Herkunftsland berücksichtigt werden kann.
Pro Asylantrag ein Merkblatt und ein Gespräch
Laut EuGH (Urteil vom 30.11.2023 - C-228/21, C-254/21, C-297/21, C-315/21 und C-328/21) ist einem Asylbewerber das in der gesamten Union einheitliche "gemeinsame Merkblatt", mit dem dieser über das Verfahren und seine Rechte und Pflichten unterrichtet wird, erneut auszuhändigen, selbst wenn er dieses bereits bei seinem ersten Antrag von dem jeweiligen Mitgliedsstaat erhalten hat. Auch müsse im Rahmen des zweiten Asylantrags erneut ein persönliches Gespräch mit dem Asylbewerber geführt werden. Nur so werde diesem die Möglichkeit gegeben, seine Überstellung durch entsprechende Angaben zu verhindern und zu rechtfertigen, dass der zweite Mitgliedstaat für die Prüfung seines Asylantrags zuständig wird. Werde gegen diese Verpflichtungen verstoßen, sei die Überstellungsentscheidung unter Umständen nichtig.
Hingegen dürften die Gerichte des zweiten Mitgliedstaats nicht prüfen, ob für den Asylbewerber nach der Überstellung in den ersten Mitgliedstaat die Gefahr besteht, in sein Herkunftsland zurückgewiesen zu werden. Etwas anderes gelte nur, wenn sie feststellen, dass das Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen für Asylbewerber in dem ersten Mitgliedstaat systemische Schwachstellen aufweisen. Dass die Mitgliedstaaten hinsichtlich der Auslegung der sachlichen Voraussetzungen des internationalen Schutzes unterschiedliche Auffassungen vertreten, bedeute jedoch nicht, dass derartige systemische Schwachstellen vorlägen. Sofern keine außergewöhnlichen Umstände vorliegen, habe jeder Mitgliedstaat davon auszugehen, dass die übrigen Mitgliedstaaten das Unionsrecht, insbesondere die durch das Unionsrecht anerkannten Grundrechte, beachtet.
